НПА о земляных работах над проложенным водопроводом

Постановление Президиума Челябинского областного суда от 13.05.2009 по делу N 44-г-47/2009 Дело по иску об устранении нарушений прав собственника, по встречному иску о демонтаже водопровода, признании технических условий и ордера на производство земляных работ недействительными направлено в районный суд для рассмотрения по существу, поскольку принятые судом во внимание технические условия, выданные организацией, занятой производством водопроводных сооружений на территории муниципального района, и ордер на производство работ о том, что на их основании возведен водопровод на соседнем земельном участке, не имели правового значения для разрешения спора.

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

от 13 мая 2009 г. по делу N 44-г-47/2009

I инст. Судья: Ломовцев А.В.

II инст. Судьи: Белых А.А. (председ.)

Уфимцева Т.Д. (докл.)

Президиум Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Вяткина Ф.М.,

членов президиума Кунышева А.Г., Кашириной Е.П., Смирнова В.П.,

Балакиной Н.В., Савик Л.Н.

рассмотрел в заседании гражданское дело по надзорной жалобе Б. на решение Брединского районного суда Челябинской области от 12 ноября 2008 года, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 января 2009 года по иску К. к Б. об устранении нарушений прав собственника, по встречному иску Б. к К. о демонтаже водопровода, признании технических условий и ордера на производство

земляных работ недействительными.

Заслушав доклад судьи Карнауховой Т.А., объяснения Б., поддержавшую доводы надзорной жалобы, представителей К. – адвоката П. и Д., полагавших судебные постановления подлежащими отмене,

К. обратилась в суд с иском к Б., просила обязать ответчицу прекратить пользоваться водопроводом, а также произвести ликвидацию водопроводного колодца на месте врезки в водопровод, путем засыпания его грунтом.

В обоснование требований указано, что она в 2004 году на свои собственные средства построила водопровод, который проходит через земельный участок ответчицы Б. Водопровод был построен с соблюдением всех технических условий, на основании ордера на производство земляных работ. В июне 2008 года ответчица Б. без какого-либо разрешения и технических условий произвела врезку в данный водопровод, выкопала и построила водопроводный колодец. В связи с этим поступление воды в дом истицы заметно ухудшилось.

Б. иск не признала, обратилась со встречным иском к К., в котором просила признать ордер на производство земляных работ и технические условия на строительство водопровода недействительными, обязать К. демонтировать проложенный водопровод на том основании, что прокладка водопровода осуществлена по земельному участку, собственником которого она является. Во время строительства водопровода прежний собственник участка не давала разрешения на строительство водопровода. В результате прокладки водопровода дом, купленный ею у Г., начинает разрушаться, плодородный слой земли на участке приведен в негодность, засыпан глиной.

Брединского районного суда Челябинской области от 12 ноября 2008 года Б. обязана произвести отключение самовольной врезки в водопроводную сеть, проходящую по земельному участку в п. Бреды по улице Чапаева, 31, снести водопроводный колодец установленный по указанному адресу путем засыпки его грунтом.

В удовлетворении встречного иска Б. о демонтаже водопровода, признании недействительными ордера на производство земляных работ N 76 от 17 мая 2004 года, технических условий от 28 июля 2003 года на строительство водопровода отказано. С Б. в пользу К. взысканы расходы по оплате услуг представителя в сумме 4500 руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 января 2009 года решение Брединского районного суда Челябинской области от 12 ноября 2008 года в части исковых требований К. изложено в следующей редакции: “Устранить нарушение прав собственника К., обязав Б. восстановить состояние водопроводных сетей до положения, существующего до осуществления незаконной врезки в водопроводные сети в п. Бреды Челябинской области, улица Чапаева, 31 за счет денежных средств Б.“ В остальной части это же решение оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Б. просит отменить судебные постановления, ссылаясь на их незаконность.

Определением судьи Челябинского областного суда Карнауховой Т.А. от 23 апреля 2009 года гражданское дело передано в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу.

В соответствии со ст.

387 ГПК РФ основаниями для отмены и изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела в суд надзорной инстанции, проверив материалы дела, президиум находит, что имеются основания, предусмотренные законом, для отмены вынесенных судебных постановлений и удовлетворения надзорной жалобы.

На земельном участке, собственником которого является Б., К. для подачи воды к своему дому построила водопровод. Б. же произвела земляные работы, а именно: выкопала яму в месте прокладки водопровода к дому К. и произвела строительство водопроводного колодца и врезку в водопроводные сети, построенные К.

Отказывая ответчице в удовлетворении требований и удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции исходил из того, что в мае 2004 года К. своими силами и за счет собственных средств осуществила прокладку водопровода на соседнем земельном участке, приобретя на него право собственности, посчитал, что доводы Б. о том, что прежний собственник дома Г. не давала ни устных, ни письменных разрешений К. на проведение водопровода, не имеют правового значения. Тогда как Б. незаконно, без разрешения собственника, произвела врезку в водопроводные сети К.

С такими выводами суда

первой и кассационной инстанции согласиться нельзя, поскольку они постановлены с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка, предоставления права ограниченного пользования соседним земельным участком (сервитута).

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего земельного участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д. 25), собственником земельного участка с кадастровым номером 746:04:30:00 088;0029 и расположенного на нем жилого дома по адресу: пос. Бреды, улица Чапаева, 31, является Б.Г. по договору купли-продажи от 23 ноября 2007 года.

Требование о сносе врезки в водопровод истица обосновала тем, что является собственником водопровода, проходящего под землей по земельному участку Б., не имея соответствующего разрешения на строительство и производство земляных работ, Б. самовольно на принадлежащем ей земельном участке произвела земляные работы, а именно выкопала

яму в месте прокладки водопровода к дому К. и произвела строительство водопроводного колодца и врезку в водопроводные сети, принадлежащие К.

Между тем суд не учел, что удовлетворение иска о сносе самовольных построек, при отсутствии установленного в законном порядке сервитута не влечет для истца возникновение права пользования соседним земельным участком, право пользования чужим земельным участком возникает с момента государственной регистрации сервитута.

Судом было установлено, что на соседнем земельном участке расположен жилой дом. И дом, и земельный участок принадлежат ответчику на праве собственности по договору купли-продажи.

Таким образом, на момент рассмотрения дела ответчик являлся собственником соседнего земельного участка и владел им на законном основании.

Сведений о том, что между собственником земельного участка и истцом согласовывался и устанавливался сервитут, в материалах дела не имеется, не ссылался на такие обстоятельства и истец.

Снос самовольной постройки представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ). Удовлетворение заявленных требований предполагает предоставление истцу права ограниченного пользования не принадлежащим ему чужим недвижимым имуществом.

Между тем такое право (сервитут) в соответствии со статьями 274 – 277 ГК РФ устанавливается по соглашению между собственниками либо в случае недостижения соглашения – судом.

С требованием об установлении права ограниченного пользования земельным участком ответчица К. к Б. либо в суд не обращалась.

таких обстоятельствах принятые судом во внимание технические условия, выданные организацией, занятой производством водопроводных сооружений на территории Брединского района, и ордер на производство работ о том, что на их основании возведен водопровод на соседнем земельном участке, не имели правового значения для разрешения настоящего спора.

Указанные нарушения норм материального и процессуального права служат основанием для отмены судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 387, 390 ГПК РФ, президиум

решение Брединского районного суда Челябинской области от 12 ноября 2008 года, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 января 2009 года отменить.

Дело направить в Брединский районный суд Челябинской области для рассмотрения по существу.

Приказ Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 “О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей”

МИНИСТЕРСТВО АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА

И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 17 августа 1992 г. N 197

О ТИПОВЫХ ПРАВИЛАХ ОХРАНЫ КОММУНАЛЬНЫХ ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ

В целях повышения технического уровня эксплуатации и обеспечения охраны тепловых сетей от повреждений приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 01.01.93 разработанные производственным объединением “Роскоммунэнерго” и одобренные научно-техническим советом Комитета ЖКХ Минстроя России “Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей”.

2. Министерствам, комитетам, территориальным производственным объединениям, ассоциативным структурам жилищно-коммунального хозяйства, производственным энергетическим объединениям республик в составе Российской Федерации, краев и областей:

на основе “Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей” с учетом местных условий разработать правила, утверждаемые и вводимые в действие органами исполнительной власти;

принять к сведению, что производственное объединение “Роскоммунэнерго” Комитета ЖКХ Минстроя России оказывает организационно-техническую помощь по разработке, рецензированию и использованию местных правил на хозрасчетной основе.

Приказом Минстроя России

от 17 августа 1992 г. N 197

ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА ОХРАНЫ КОММУНАЛЬНЫХ ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ

Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей должны выполняться предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и эксплуатацию тепловых сетей на территории городов и других населенных пунктов, а также переустройство и эксплуатацию дорог, трамвайных и железнодорожных путей, переездов, зеленых насаждений, подземных и надземных сооружений в непосредственной близости от тепловых сетей.

На основании СНиП 2.04.07-86 “Тепловые сети”, СНиП 3.05.03-85 “Тепловые сети” и СНиП III-4-80* “Правила производства и приемки работ. Техника безопасности в строительстве” и настоящих Типовых правил в городах и населенных пунктах с учетом конкретных условий разрабатываются местные правила, утверждаемые и вводимые в действие органами исполнительной власти, без снижения требований, установленных указанными СНиП и Типовыми правилами.

Правила разработаны объединением “Роскоммунэнерго” с использованием материалов фирмы “ОРГРЭС”, рассмотрены и согласованы научно-техническим советом Комитета жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России (протокол N 17 от 13.07.92).

1. Охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений в устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

2. Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

3. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

4. Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 “Тепловые сети”.

5. В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

6. В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;

производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;

сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

7. Проведение перечисленных в п. 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием.

Предприятия, получившие письменное разрешение на ведение указанных работ в охранных зонах тепловых сетей, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность этих сетей.

8. Перед началом работ в охранных зонах ответственные производители работ должны быть проинструктированы владельцем тепловых сетей относительно порядка их проведения и ознакомлены с расположением трасс подземной прокладки, о чем должна быть сделана запись в регистрационном журнале либо составлен соответствующий акт.

Инструктаж мастеров, бригадиров, рабочих, мотористов землеройных машин, крановщиков и др. персонала возлагается на производителя работ.

9. Предприятия, выполняющие работы по капитальному ремонту и реконструкции тепловых сетей, должны по окончании работ восстановить дорожные покрытия и зеленые насаждения, снесенные или поврежденные при производстве работ.

Читайте также:  Запотевают окна в квартире с вытяжкой, что делать?

10. При обнаружении утечки пара или воды из-за повреждений трубопроводов тепловой сети, при обнаружении теплопроводов, не указанных в документации, производитель работ обязан прекратить проведение работ и немедленно поставить в известность предприятие, в ведении которого находятся данные тепловые сети.

Место утечки пара или воды должно быть ограждено, установлены предупреждающие знаки и сигнальное освещение (в необходимых случаях должны быть выставлены наблюдающие).

Предприятия, в ведении которых находятся тепловые сети, обязаны регулярно оповещать население о соблюдении данных требований через средства массовой информации.

11. Предприятия, выполняющие работы, которые вызывают необходимость переустройства тепловых сетей или защиты их от повреждений, должны проводить их при обязательном наличии и в строгом соответствии с проектной документацией на эти работы за счет своих средств по согласованию с владельцем тепловых сетей.

12. Предприятия, производственная деятельность которых вызывает загрязнение или коррозию тепловых сетей, должны проводить мероприятия, направленные на устранение причин, вызывающих загрязнение и коррозию, а также мероприятия по защите тепловых сетей от электрокоррозии.

Ущерб, причиненный тепловым сетям при проведении в охранных зонах согласованных работ, должен быть возмещен за счет средств предприятия – производителя работ в установленном законодательством порядке.

13. Работы в охранных зонах тепловых сетей, совпадающих с полосой отвода железных и автомобильных дорог, с охранными зонами линий электропередачи и связи, других линейных объектов, проводятся по согласованию между заинтересованными организациями.

Работы в непосредственной близости от тепловых сетей должны выполняться в соответствии с проектом производства работ, разрабатываемым с соблюдением требований “Инструкции по капитальному ремонту тепловых сетей”, утвержденной Минжилкомхозом РСФСР 22 апреля 1985 г. N 220.

14. Предприятия, в ведении которых находятся сети водопровода, канализации, должны незамедлительно принять меры к устранению причин, вызывающих попадание воды в соседние тепловые сети, при поступлении в их адрес соответствующих уведомлений от владельцев тепловых сетей.

15. Предприятия, на территории которых проходят тепловые сети, или эксплуатирующие сооружения, в которых расположены трубопроводы тепловых сетей (мосты, коллекторы, путепроводы), обязаны проводить мероприятия по предупреждению и предотвращению факторов, отрицательно влияющих на надежность тепловых сетей.

16. Предприятия, выполняющие мероприятия по катодной защите принадлежащих им инженерных коммуникаций от электрокоррозии, должны при этом предусматривать согласованные с владельцами тепловых сетей меры от возможного вредного влияния этой защиты на соседние тепловые сети.

17. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В случае нарушения требований настоящих Правил при проведении работ в охранных зонах тепловых сетей предприятия, в ведении которых находятся тепловые сети, имеют право запретить выполнение этих работ.

18. На автомобильных и железных дорогах в местах их пересечения тепловыми сетями (при надземной прокладке на высоких опорах) необходимо устанавливать дорожные габаритные знаки, определяющие допустимые размеры провозимых грузов и механизмов. Габаритные знаки устанавливает организация, в ведении которой находится дорога, после соответствующего представления и согласования с организацией, эксплуатирующей тепловые сети.

Места пересечения тепловых сетей с реками, каналами обозначаются сигнальными знаками согласно Уставу внутреннего водного транспорта.

Во избежание повреждений трубопроводов надземной прокладки, проходящих вдоль автомобильных дорог, при дорожно-транспортных авариях, а также во избежание возникновения аварийных ситуаций на дорогах при повреждении трубопроводов следует предусматривать при реконструкции и проектировании тепловых сетей устройство оградительных сооружений, разделяющих автодороги и тепломагистрали.

19. Плановые работы по ремонту, реконструкции тепловых сетей, вызывающие нарушения дорожного покрытия, необходимо проводить после предварительного согласования условий их проведения с подразделениями государственной автомобильной инспекции и предприятиями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также с соответствующими службами местных органов исполнительной власти. Условия проведения работ должны соответствовать действующим в данном городе (населенном пункте) правилам производства этих работ и быть согласованы не позднее чем за 5 дней до начала работ.

Работы по предотвращению аварий и ликвидации их последствий проводятся без предварительного согласования, но с обязательным уведомлением подразделений ГАИ, предприятий, в ведении которых находятся автомобильные дороги, соответствующих служб исполнительных органов. Работы, связанные с аварийными раскопками подземных коммуникаций (тепловые сети, водопровод, канализация, кабельная сеть), необходимо проводить в присутствии представителя организации, в ведении которой находятся указанные коммуникации.

Предприятия и организации, которые выполняют указанные работы, должны устраивать объезды, ограждения мест производства работ, устанавливать соответствующие дорожные и предупреждающие знаки, а после завершения работ проводить восстановление дорожного покрытия.

20. Нарушения требований настоящих Правил должностными лицами и гражданами, повлекшие причинение вреда или порчу тепловых сетей, влекут за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Судебная практика и законодательство — Приказ Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 “О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей”

33. В процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований “Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей” и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей.

Охранная зона для систем водопровода

В каждом здании для отвода использованной воды и сточных вод часто используется система канализации. Однако она представляет собой опасность для источников питьевой воды. Кроме этого, канализационные системы наносят определенный ущерб окружающей среде. Поэтому, чтобы избежать заражения воды, вокруг таких объектов устраивают охранные территории.

В СНиП определены размеры территории, стандарты, которым должна она соответствовать, и ее обозначения. На охраняемой зоне запрещено выполнение строительных работ. Также не должна проводиться посадка деревьев. А кроме этого запрещено проведение целого ряда работ. Какие требования предъявляют к оборудованию охранных зон в строительстве – об этом пойдет речь в этой статье.

Многим наверняка часто приходилось видеть таблички, на которых указано, что в этом месте располагается охранная зона. Обычно их размещают в местах, где проложены электрические кабели. В таких зонах запрещено проведение земляных работ. Кроме территорий для кабелей, существуют и охранные зоны для водопровода и систем канализации. Их устраивают для решения следующих вопросов:

  • с целью охраны окружающей среды;
  • для обеспечения защиты систем трубопроводов от повреждения.

Охранная территория канализации

Под охранной зоной для канализации принято понимать территории, которые окружают объекты канализования. В пределах таких территорий необходимо отказаться от совершения следующих действий:

  • высадки насаждений;
  • рытья траншеи;
  • складирования материалов;
  • организации свалок;
  • проведения взрывных работ;
  • выполнения работ, которые приводят к изменению уровня грунта – его повышению или понижению;
  • устройства дорог с использованием железобетонных плит;
  • осуществления действий, которые могут привести к блокировке проезда к канализационным системам.

В постановлении, которое выдается в Министерстве окружающей среды, прописываются границы охранных территорий. В местных предприятиях водоканала можно получить точную информацию о размерах таких зон.

Ответственность при несоблюдении правил

Не такой редкостью является повреждение трубопроводов канализации вследствие проводимых на охраняемой территории землеройных работ. В большинстве своем аварии носят случайный характер. А происходят они по причине того, что организация, осуществляющая их, просто не знает, что на месте проведения работ проходит трубопровод. Здесь имеет место некоторое несоответствие законов.

Так, когда проводятся работы по прокладке линий электропередач или ведется сооружения водопровода, то в обязательном порядке организация, которая осуществляет эксплуатацию объекта, должна установить в непосредственной близости от него предупреждающие таблички.

Однако пока существующее законодательство не отрегулировало обязательность установки таких знаков. Другими словами, нет четкого указания обустраивать охранные зоны табличками, которое было бы прописано в законе. Таким образом, если какая-либо организация будет проводить работы в охранной зоне, которые приведут к повреждению трубопроводов канализации, то в этом случае ответственность будет нести:

  • если предупреждающая табличка отсутствует, то ответственность ложится на эксплуатирующую объект организацию;
  • в том случае, если знак был установлен, но исполнитель работ проигнорировал его, то вся ответственность за повреждение ложится на эту организацию.

Организация, которая признана виновником повреждений водопровода или канализационной сети, несет административную ответственность. Если в результате случайной аварии окружающей среде был нанесен серьезный ущерб, то в этом случае мера ответственности может быть изменена.

Поэтому перед тем, как приступать к выполнению земляных и других работ, которые могут представлять опасность для трубопровода, необходимо внимательным образом ознакомиться с прилегающей местностью, на которой будут проводиться работы. В организации водоканала в своем городе можно получить информацию о месте расположения зон канализаций.

Размеры охранных зон

Не только организации, осуществляющие работы в охранных зонах, должны знать нормативные требования, касаемые их. В настоящее время многие владельцы частных домовладений проводят работы по созданию на своем участке автономных канализационных систем. При выполнении этих работ также должны соблюдаться нормы и параметры, отраженные в СНиП.

Необходимо также принимать во внимание, что СНиП задают общие требования. Точные размеры касаемо охраняемых зон вокруг канализационных трубопроводов определяют местные органы власти. В обычных условиях 5м должна составлять зона вокруг самотечной и напорной канализационных систем. Она простирается по обе стороны от трубы.

Есть особые условия, которые могут повлиять на размеры охранных территорий. К таким условиям относятся следующие:

  • высокая сейсмическая опасность;
  • экстремальные температуры;
  • слабые или грунты с высокой степенью влажности.

В таких условиях допускается увеличение охранной зоны в два раза. Это означает, что в каждой из сторон трубопроводов ее протяженность составляет 10 метров. Для ливневой канализации охранная зона устанавливается таким же образом.

Расположение канализации к водным источникам

По той причине, что повреждения систем канализации несет существенную угрозу для окружающей среды, были разработаны жесткие правила размещения трубопроводов канализационных систем относительно водоемов и других источников воды.

Для водопровода охранные зоны должны располагаться на расстоянии:

  • не меньше 250м от реки;
  • от озера он должен быть удален на 100м;
  • к подземным источникам объект канализации должен находиться не ближе, чем на 50м.

Не менее 10 м должно быть расстояние от канализации до трубопровода подачи воды, при этом обязательно соблюдение следующего условия: диаметр трубы должен быть менее метра. Если величина этого параметра более 1м, то расстояние должно быть не менее 20м.

Если водопровод располагается в грунте с высокой влажностью, то охранная зона канализации должна иметь расстояние не менее 50 м. При этом размер труб не имеет значения.

Важные нюансы при устройстве охранных зон канализации

Требования, содержащиеся в документах СНиП, имеют большое значение не только для застройщиков, которые выполняют работы по прокладке канализации, но и для тех организаций, которые планируют проведение определенных работ в охраняемых зонах. Учитывая нормативы, содержащиеся в документах СНиП, необходимо не забывать о требованиях, которые прописаны в местных актах.

Конечно же, при их утверждении в качестве основы брались те же стандарты СНиП. Однако в них могут содержаться определенные нюансы. Если не соблюдать их, то для застройщика это может привести целому ряду неприятных сюрпризов. Также следует знать о том, что при судебном разбирательстве допущенных организацией-исполнителем нарушений во внимание будут приниматься в первую очередь местные законодательные акты.

Если планом определено, что трубопроводы канализации будет проходить в непосредственной близости от каких-либо строений, то их укладка должна производиться на определенном расстоянии от основания зданий в соответствии с санитарными нормами, предусмотренными местным законодательством. Сократить установленное актами расстояние можно лишь в том случае, если исполнитель работ получил письменное согласие от хозяина строения.

Охранные зоны водопровода

Работы по сооружению охранных зон вблизи водопровода проводятся с целью, чтобы обеспечить защиту от разного рода загрязнений источника питьевой воды. При этом во время работ по сооружению системы во внимание принимаются меры, направленные на предотвращение ситуаций, возникновение которых повлияло бы на качество поставляемой в жилые дома воды.

Пояса водоохранной зоны

Охранная территория вокруг водопровода состоит из трех поясов. При ее устройстве необходимо сначала выполнить разработку проекта зоны, который потом должен быть согласован с санитарно-эпидемиологической службой, предприятием водоканала, а кроме этого другими заинтересованными в этом организациями.

Первый пояс, входящий в состав охраняемой территории, представляет собой круг, центр которого располагается в точке водозабора. Если проектом водопроводной сети предусмотрено несколько источников водозабора, то в этом случае необходимо выделить несколько охранных зон. Если нужно уменьшить величину радиуса одного пояса, то в этом случае следует обратиться в службу санитарно-эпидемиологического контроля, поскольку именно в компетенции этого органа находится такой вопрос.

Второй пояс — это территории, использование которых главным образом связано с предупреждением загрязнения источников добычи воды. Посредством проведения гидродинамических расчетов определяют размеры второго пояса. Во время их выполнения во внимание принимают время, в течение которого источника воды может достигнуть заражение. Также величина этого пояса может зависеть от климатических условий, характеристик грунта, почвенных вод.

Третий пояс используется главным образом для того, чтобы обеспечить защиту источника водоснабжения от загрязнения химическими веществами.

Ширину зоны вдоль системы трубопроводов, которая используется для транспортировки воды, определяют, ориентируюсь на тип грунта.

Если в сухом грунте проложен водопровод, то размер зоны в каждую сторону составляет 10м. Если по своему диаметру труба меньше 1000 мм, то в этом случае в каждую из сторон охранная зона должна распространяться на 10м. На 20м она должна проходить при устройстве трубопроводов большого диаметра.

Когда прокладывают сеть водоснабжения в грунте с высокой влажностью, то протяженность охранной зоны в каждой из сторон должна составлять 50м. Такой фактор, как диаметр используемой трубы во внимание не принимают. Если водопровод прокладывается по территориям, которые уже застроены, то в этом случае допускается уменьшение размеров охранных зон. Но делать это можно только после того, как этот вопрос согласован и одобрен СЭС.

В охраняемой зоне не должно быть:

  • приемников мусора;
  • запрещается проводить водопровод по территории свалок и полям фильтрации;
  • недопустимым является их проведение по скотомогильникам и кладбищам.

Заключение

Охранная зона — необходимое условие при создании водопровода и системы канализации. Это территория выделяется специально для защиты трубопроводов от повреждений. В случае с водопроводом такая полоса исключает загрязнение питьевой воды. Требования, которые предъявляются к устройству таких охранных территорий, регулируются специальными нормативными актами, которые должна учитывать каждая организация при проведении работ.

Следует знать, что незнание о месте расположения охранных зон не освобождает от ответственности. Перед их выполнением необходимо ознакомиться в местном водоканале с тем, где в вашем населенном пункте располагаются охранные зоны, а также следует узнать, какие работы нельзя проводить в выбранном месте. Это поможет избежать негативных последствий для исполнителя.

Читайте также:  Слабая циркуляция в системе отопления из-за халатности застройщика

Правила проведения земляных работ. Безопасность труда

Практически каждый нормативный документ, связанный с эксплуатацией подземных инженерных коммуникаций, содержит требования безопасности труда при выполнении землеройных работ. Невзрывным способом работы могут выполняться как вручную, так и с использованием средств механизации во время строительных, ремонтно-восстановительных и поисковых работ. В качестве средств механизации могут быть использованы землеройные машины (например, гусеничный или колесный экскаватор), бурильная установка и средства гидромеханизации.

Наиболее распространенными становятся новые технологии проведения землеройных работ (например, горизонтальное направленное бурение, бестраншейное устройство трубопроводов под дорогами и другими инженерными коммуникациями путем продавливания грунта), использование которых имеет значительные преимущества над обычным траншейным способом при прокладке инженерных коммуникаций через транспортные магистрали. Но использование бестраншейной технологии в грунтах с каменными включениями или при наличии в насыпном грунте твердых предметов (камней, бетона, металла и т. д.) нецелесообразно.

Автор попробовал на базе действующего законодательства систематизировать и обобщить требования по безопасности труда при выполнении землеройных работ на инженерных коммуникациях (без учета мелиоративных работ и особенностей почв – просадочных, вечной мерзлоты, засоленных и болотистых) для практического применения в своей работе инженерами по охране труда, другими работниками предприятий различных отраслей промышленности.

Нормативная база по требованиям безопасности труда

Земляные работы предусматривают разработку выемки с поверхности земли (котлован, траншея, канава, колодец).

Работы, выполняемые на глубине более 2 м или в зоне расположения подземных коммуникаций либо под водой, относятся к работам повышенной опасности. Поэтому в соответствии с п. 63 приложения 1 к Порядку выдачи разрешений Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда и его территориальными органами (НПАОП 0.00-4.05-03) субъект хозяйствования должен получить разрешение на земляные работы.

Источник фото: exkavator.ru Работы, выполняемые на глубине более 2 м, относятся к работам повышенной опасности

Базовым документом, который устанавливает требования безопасности труда во время землеройных работ, является СНиП 3.02.01-87 “Земляные сооружения, основания и фундаменты”. Правила проведения земляных работ, связанных с эксплуатацией инженерных коммуникаций, и требования безопасности труда определяют соответствующие разделы нормативно-правовых актов по охране труда, в том числе раздел 9 СНиП ІІІ-4-80 “Техника безопасности в строительстве” (НПАОП 45.2-7.02-80); Правила охраны труда при строительстве и ремонте объектов жилищно-коммунального хозяйства (НПАОП 45.2-1.02-90) – раздел 6.2; Правила безопасности при реконструкции зданий и сооружений промышленных предприятий (НПАОП 45.2-1.12-01) – раздел 7.4; Правила безопасной эксплуатации электроустановок потребителей (НПАОП 40.1-1.21-98) – раздел 6.2; Правила безопасности при работах на кабельных линиях связи и проводового вещания (НПАОП 64.2-1.07-96) – раздел 8; Правила безопасной эксплуатации магистральных газопроводов (НПАОП 60.3-1.03-04) – раздел 13.2; Правила безопасной эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей (НПАОП 40.1-1.02-01) – раздел 4.15; Правила охраны труда при эксплуатации водопроводно-канализационных сооружений на железнодорожном транспорте (НПАОП 60.1-1.01-04) – раздел 9; Правила охраны труда при строительстве и эксплуатации городских улиц и дорог (НПАОП 45.23-1.05-91) – раздел 5.1; Правила охраны труда на городском электрическом транспорте (НПАОП 60.2-1.01-06) – раздел 7.2.

Источник фото: exkavator.ru Работы, выполняемые в зоне расположения подземных коммуникаций, относятся к работам повышенной опасности

Правила проведения земляных работ и порядок их организации устанавливают отдельные нормативные документы Министерства регионального развития и строительства Украины (например, раздел 15 ДБН В.2.5-20-2001 “Инженерное оборудование домов и сооружений. Внешние сети и сооружения газоснабжения”), а сметные расчеты – ДБН Д.2.4-1-2000. Среди нормативных документов, которые устанавливают требования безопасности труда при проведении землеройных работ средствами гидромеханизации, можно отметить отсутствующую в Реестре нормативно-правовых актов по охране труда Инструкцию по технике безопасности при выполнении землеройных работ методом гидромеханизации (НАОП 1.1.10-5.15-82), а также раздел 5 СНиП 3.02.01-87 и ГОСТ Р 12.3.048-2002.

К сведению, в России практикуется разработка территориальных строительных норм о порядке выполнения землеройных работ, например, “Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москва” (2005); “Правила организации строительства и производства земляных работ на территории Московской области” (ТСН ПЗ и СР-97).

Источник фото: exkavator.ru Работы, выполняемые под водой, относятся к работам повышенной опасности

Правила проведения работ в охранных или санитарно-защитных зонах объектов природно-заповедного фонда и историко-культурного наследия закреплены в соответствующих нормативно-правовых актах (например, Порядок выдачи разрешений на проведение археологических разведок, раскопок, других землеройных работ на территории памятки, охраняемой археологической территории, в зонах охраны, в исторических ареалах населенных мест, а также исследований остатков жизнедеятельности человека, находящихся под земной поверхностью, под водой на территории Украины (постановление Кабинета Министров Украины от 13.03.2002 г. № 316; ДБН В.3.2-1-2000).

Организация выполнения земляных работ

Выполнение землеройных работ предусматривает предварительную разработку и согласование организационно-технических мероприятий по условиям безопасного проведения работ в охранной зоне инженерной коммуникации (не позже чем за сутки до начала работы), а также контроль организации, ответственной за эксплуатацию инженерной коммуникации, за ходом ведения работ с непосредственным пребыванием ее уполномоченного представителя на месте проведения работ. Порядок выделения территории для выполнения землеройных работ рассмотрен в статье Н. Федоренко “Территориальный фактор в организации безопасности труда” (“Охрана труда”, № 5, 2008 г.).

Источник фото: exkavator.ru Перед началом работ в зоне размещения подземной инженерной коммуникации необходимо иметь картограмму

Перед началом работы в зоне размещения подземной инженерной коммуникации необходимо иметь план-схему (картограмму) о размещении на плане местности и глубину залегания как подземной коммуникации, на которой будут проводиться работы, так и расположенных в рабочей зоне других коммуникаций. Правила требуют при отсутствии данных о точном местонахождении инженерной коммуникации установления точного ее нахождения путем ручного шурфования или зондирования. Земляные работы в охранной зоне действующей инженерной коммуникации и местах с возможным патогенным заражением почвы (свалках, скотомогильниках, кладбищах) выполняются по наряду-допуску и при наличии письменного согласия (разрешение, ордер на земляные работы и т. д.) организации, которая эксплуатирует инженерную коммуникацию.

Источник фото: exkavator.ru К выполнению землеройных работ могут привлекаться работники, пригодные к работе в замкнутых пространствах

К выполнению землеройных работ могут привлекаться работники, пригодные к работе в замкнутых пространствах, после прохождения ими целевого инструктажа по вопросам охраны труда, землекопы (код профессии 7129.2 по Классификатору профессий ДК 003:2005), машинисты землеройно-строительных машин (код профессии 8414) и др. В зоне возможного прохода людей и движения транспорта место проведения работ ограждается в зависимости от условий выполнения работ, обеспечивается предупреждающими надписями и знаками (например, по ГОСТ 12.4.026-76) с сигнальным освещением в ночное время.

Место проведения земляных работ при ремонте водопроводно-канализационных сооружений ограждается в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006-75, в границах полосы отчуждения автомобильных дорог – согласно Инструкции по обеспечению безопасности дорожного движения в местах проведения дорожных работ на автомобильных дорогах (приложение А к Техническим правилам ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования Украины (П-Г.1-218-113-97), на строительстве – по ГОСТ 23407-78. Ограждение устанавливается на расстоянии не менее 2 м от границы выемки, а при наличии железнодорожного рельсового широкого пути – не менее 2,6 м. Для прохода людей через выемку обустраивают переходный мостик шириной (при одностороннем движении не менее 0,75 м, двустороннем движении – не менее 1,2 м) с перильным ограждением с обеих сторон высотой 1,1 м, бортовой доской шириной 0,15 м и дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от настила.

Источник фото: exkavator.ru Разработку выемки выполняют отдельными захватками длиной не более 1,5 м

В случае разработки выемки в непосредственной близости или ниже фундаментов существующих зданий или сооружений предусматривают технические меры по предупреждению их возможного разрушения и возникновения деформаций, например, разработку выемки выполняют отдельными захватками длиной не более 1,5 м (п. 7.4.12 НПАОП 45.2-1.12-01). Допустимая ширина выемки (в зависимости от внешнего диаметра трубопровода, способа его укладки и стыковки соединений) определена в табл. 2 СНиП 3.02.01-87. Ремонтно-восстановительные работы инженерной коммуникации должны выполняться при отсутствии тока или давления в ее сети.

Землеройные работы на действующей инженерной коммуникации с использованием землеройного механизма разрешается проводить при условии приближения его рабочего органа к инженерной коммуникации (со всех сторон) на допустимое минимальное расстояние, величина которого зависит от вида инженерной коммуникации, условий проведения работ.

Источник фото: exkavator.ru Некоторые нормативные акты запрещают выполнение землеройных работ механизированным способом

Следует отметить, что некоторые нормативные акты (например, п. 8.2.5 НПАОП 64.2-1.07-96), вообще запрещают выполнение землеройных работ механизированным способом в охранной зоне действующей инженерной коммуникации, а п. 8.4.1 НПАОП 64.2-1.07-96 запрещает проведение работ по горизонтальному бурению и путем продавливания грунта в зоне расположения газопроводов. Существуют другие ограничения относительно использования строительной техники в охранных зонах инженерных коммуникаций. Например, п. 4.3.41 Правил безопасности систем газоснабжения Украины (НПАОП 0.00-1.20-98) не допускает использование ударных механизмов для разрыхления грунта на расстоянии ближе 3 м от подземного газопровода, а забивание свай (шпунтов) позволяет проводить на расстоянии не ближе 30 м от газопровода (в случае принятия дополнительных мер безопасности это расстояние может быть уменьшено до 10 м); п. 7.4.16 НПАОП 45.2-1.12-01 допускает использование ударного инструмента на расстоянии не ближе 5 м от существующей инженерной коммуникации.

Источник фото: exkavator.ru В рабочей зоне строительно-дорожных машин не допускается выполнение других работ

Ближе от указанного в табл. 1 расстояния к инженерной коммуникации земляные работы выполняют вручную лопатой (без применения кирки, лома или других ударных инструментов) или с использованием других специальных средств механизации. В рабочей зоне строительно-дорожных машин, которые могут использоваться во время землеройных работ, не допускается выполнение других работ и пребывание работников (граница опасной зоны движущегося рабочего органа составляет 5 м).

Грунт из выемки (траншеи, канавы), рабочий инструмент и материалы размещают на расстоянии не ближе 0,5 м от бровки (внешнего края) выемки, при этом не разрешается отваливание грунта на расположенные рядом зоны, где проходят другие инженерные коммуникации. Размещение и перемещение строительно-дорожных машин должно проводиться за пределами призмы возможного обрушения грунта выемки. Допускается движение и стоянка строительно-дорожных машин на расстояние, не превышающее приведенное в табл. 2, а при невозможности соблюдения указанного расстояния стенки выемки должны быть закреплены.

Источник фото: exkavator.ru Перемещение ДСТ должно проводиться за пределами призмы возможного обрушения грунта выемки

Не допускается разрабатывать грунт путем подкопки. Навесы или отслоение грунта, возникающее при разработке выемки, своевременно разрушают сверху (предварительно освободив зону обрушения от людей и инструмента), а при выявлении в стенках выемки валунов, больших камней или крупногабаритных остатков строительных материалов их удаляют из выемки. Во время разработки выемки работающие должны располагаться таким образом, чтобы не травмировать друг друга рабочим инструментом. Выемку необходимо защищать от воздействия поверхностных вод, размещая отвалы грунта с одной стороны и обустраивая водоотводные каналы – с другой.

Быстрый прилив грунтовых вод в выемку требует искусственного водоснижения или принудительного водоотвода (требования по организации водоснижения и водоотлива приведены в разделе 2 СНиП 3.02.01-87), а для илистых, почв-плаунов или в случае возможного вынесения грунта подземными водами – шпунтовое крепление. Не разрешается разработка без крепления переувлажненных песчаных, лёссовидных и насыпных (неуплотненных) грунтов, а также допуск людей в траншею до установления креплений в таких грунтах.

Источник фото: exkavator.ru Не допускается разрабатывать грунт путем подкопки

При проведении землеройных работ должен осуществляться постоянный контроль за состоянием склонов (применяется также термин “укосов”) или креплений выемки, должны применяться соответствующие меры против обрушения грунта, особенно после увлажнения атмосферными осадками (например, уменьшая крутизну склонов, усиливая крепление).

При выявлении не предусмотренной имеющейся план-схемой инженерной коммуникации или сооружения, опасности обрушения грунта или расположенных рядом сооружений, раскопке взрывоопасного предмета, действии внутри выемки опасных или вредных веществ землеройные работы в таких местах немедленно прекращают, а работающих выводят за пределы опасной зоны. Дальнейшее выполнение работ возможно после ликвидации действия опасного фактора при условии принятия дополнительных мер безопасности, обезвреживания взрывоопасного предмета и получения соответствующего разрешения на дальнейшее выполнение работ.

Источник фото: exkavator.ru При проведении землеройных работ должен осуществляться постоянный контроль за состоянием склонов

Проход в выемку осуществляется через устроенный на ровную поверхность трап шириной не менее 0,6 м с перильным ограждением высотой 1,1 м (для узкой выемки допускается использование приставной лестницы). Не допускается передвижение по элементам крепления выемки, а также пребывание в выемке без производственной необходимости. При проведении землеройных работ на некоторых инженерных коммуникациях согласно нормативным документам нужно иметь несколько выходов из выемки. Например, при землеройных работах на трубопроводе магистрального газопровода диаметром до 800 мм выемка должна иметь не менее двух выходов – по одному в каждую сторону выемки, работ на трубопроводе диаметром 800 мм и более – не менее четырех выходов, расположенных по два с каждой стороны трубопровода (п. 13.2.13 НПАОП 60.3-1.03-04).

Правила производства земляных работ

Практически любой нормативный документ, касающийся эксплуатации инженерных подземных коммуникаций, включает в себя перечень требований безопасности труда при ведении земляных работ. Подобные работы могут выполняться как вручную, так и с применением механических средств (землеройные машины, средства гидромеханизации, бурильные установки). Всё большую популярность получают новые технологии производства земляных работ, например, горизонтально направленное бурение (ГНБ) — бестраншейный метод прокладывания трубопроводов посредством продавливания грунта. Такой способ хорош в тесных условиях мегаполиса при строительстве инженерных коммуникаций, однако использовать его при возможном наличии в грунте камней, металла, бетона и других твёрдых предметов крайне нецелесообразно. Это всего лишь один из многочисленных нюансов производства земляных работ. С рядом других читатель сможет ознакомиться ниже.

В данной статье вашему вниманию предлагается ряд обобщённых и систематизированных требований к безопасности труда при производстве земляных работ, связанных со строительством или ремонтом инженерных коммуникаций. Статья может быть полезной для работников предприятий самых различных отраслей промышленности и инженерам по охране труда в частности.

Нормативная база

Производство земляных работ так или иначе подразумевает собой разработку выемки с поверхности грунта (это может быть котлован, канава, колодец или траншея). Однако чётко оговоренного определения термина «земляные работы» не существует и по сей день, равно как и не определена граница между работами в колодце и подземными работами.

Производство земляных работ на глубине, превышающей 2 м, а также под водой или в зоне расположения подземных коммуникаций — это деятельность, относящаяся к работам повышенной опасности. В связи с этим субъект хозяйствования обязан получить разрешение на осуществление деятельности подобного рода.

Требования безопасности труда в процессе производства земляных работ регламентируются соответствующим документом СНиП. Правила всех работ, связанных со строительством инженерных коммуникаций, регламентируются соответствующими параграфами нормативно-правовых актов, касающихся охраны труда, а именно:

  • Техника безопасности при строительстве.
  • Техника безопасности при возведении объектов жилого фонда и их ремонте.
  • Правила охраны безопасности труда при строительстве городских дорог и улиц, а также их эксплуатации.
  • Правила охраны безопасности труда при использовании тепломеханического оборудования, относящегося к тепловым сетям и электростанциям.
  • Правила эксплуатации газопроводов.
  • Техника безопасности при проведении работ на линиях проводового вещания.
  • Правила безопасной эксплуатации действующих электроустановок потребителей.
  • Техника безопасности при возведении промышленных предприятий и их ремонте.
Читайте также:  Какой вытяжной вентилятор можно установить в вытяжку с сечением 20 на 20 см?

Правила при производстве земляных работ и благоустройстве территории регламентируются отдельными нормативно-правовыми документами Министерства регионального строительства. В РФ практикуется также разработка строительных норм, которыми оговаривается порядок проведения земляных работ.

Производство земляных работ в санитарных зонах или на территории объектов природно-заповедного фонда осуществляется в соответствии с составленными нормативно-правовыми актами.

Производство земляных работ

Понятия «охранная зона инженерных подземных коммуникаций» и «земные работы» тесно связаны, так как рытье котлована или любой другой вид выборки поверхности земли требует предварительной разработки, а следовательно и согласования проводимых мероприятий организационно-технической направленности по условиям безопасности их проведения в зоне, близкой к пролеганию инженерных сетей. Согласование должно быть произведено не позже, чем за 24 часа до начала строительно-ремонтных работ. В целях обеспечения безопасности необходимо также личное присутствие представителя организации, ответственной за безопасную эксплуатацию инженерных сетей, для осуществления контроля проведения работ.

Перед началом производства земляных работ в зоне пролегания инженерных сетей необходимо ознакомиться с картограммой (планом-схемой), на которой указано размещение подземных коммуникаций относительно плана местности, а также глубина их залегания. Техника безопасности производства земляных работ диктует необходимость определения точного местонахождения всех подземных инженерных коммуникаций. Если по тем или иным причинам воспользоваться план-схемой нет возможности, расположение инженерных сетей необходимо установить путём зондирования или шурфования.

Производство земляных работ в зоне действующих подземных инженерных коммуникаций, а также в местах с патогенным заражением грунта (свалка, кладбище, скотомогильник) выполняется по специальному наряду-допуску, а также при наличии ордера, подтверждающего согласие организации, эксплуатирующей расположенную в зоне работ инженерную коммуникацию.

Строительство инженерных коммуникаций, равно как и их ремонт, может выполняться специалистами, способными производить работу в замкнутых пространствах, землекопами, а также машинистами землеройных машин и прочей спецтехники.

На время проведения земляных работ место возможного движения людей и автотранспорта ограждается, оснащается соответствующими предупреждающими знаками и надписями, а также сигнальным освещением, работающим в ночное время. То же самое касается и производства земляных работ с целью ремонта канализационно-водопроводных сооружений.

Ограждение должно быть установлено не дальше 2 м от выемки, а при наличии рельсового железнодорожного пути — не дальше 2,6 м. Организация, осуществляющая производство земляных работ, обязана обеспечить беспрепятственный проход людей через опасную зону. Для этого через выемку прокладывается пешеходный мостик. Его ширина должна составлять не менее 0,75 м при одностороннем движении и не менее 1,2 м при двустороннем. С обеих сторон мостика должны быть установлены перильные ограждения высотой не менее 1,1 м. На высоте 0,5 м от настила необходимо установить дополнительную ограждающую планку. Ширина бортовой доски при этом должна составлять 0,15 м.

Если рытье котлована осуществляется ниже уровня фундаментов близлежащих сооружений или же просто вблизи зданий, требуется провести ряд технических мер, способных предупредить возможное возникновение каких-либо деформаций фундамента. В некоторых случаях разработку выемки осуществляют отдельными захватами, длина которых не превышает 1,5 м. Максимально допустимая ширина выемки регламентируется соответствующей таблицей в СНиП. Все работы по ремонту и восстановлению подземных инженерных коммуникаций должны осуществляться при полном отсутствии давления в сети.

Производство земляных работ на действующей подземной инженерной коммуникации с применением землеройных механизмов разрешено проводить лишь при соблюдении безопасного расстояния, на которое рабочий орган может приближаться к инженерной коммуникации. Расстояния регламентируется СНиП и зависит от условий проведения работ, а также от вида подземной инженерной коммуникации.

Стоит отметить, что ряд нормативно-правовых актов, включающих в себя свод правил по ведению земляных работ, вообще запрещает проведение каких-либо работ механическим способом в зоне инженерной коммуникации, а в реестре нормативных актов по охране труда есть пункт, запрещающий проведение земляных работ посредством горизонтального бурения вблизи действующих газопроводов. Существуют и другие ограничения относительно эксплуатации спецтехники в охранных зонах подземных инженерных коммуникаций. Так, к примеру, техника безопасности систем газоснабжения не допускает эксплуатацию ударных механизмов, предназначенных для разрыхления грунта, ближе 3 метров от места пролегания газопровода. Забивание шпунтов (свай) разрешено проводить не ближе 30 метров от места пролегания газопровода (расстояние может быть сокращено до 10 метров в случае соблюдения ряда дополнительных мер безопасности).

Ближе указанных выше расстояний все земляные работы должны осуществляться вручную лопатой. Запрещается даже применение лома, кирки и им подобных ударных инструментов, а также специальных средств механизации мобильного типа.

В зоне производства земляных работ при эксплуатации строительно-дорожных машин запрещается параллельное выполнение каких-либо других работ, а также пребывание работников в границе опасной зоны рабочих органов функционирующей спецтехники (5 м). Извлечённый из канавы или траншеи грунт, равно как и прочие материалы, а также рабочий инструмент, должны размещаться не ближе чем в полуметре от внешнего края выемки. При этом отваливание грунта на расположенные рядом участки земли, под которыми пролегают другие инженерные коммуникации, вполне допустимо.

Любое перемещение спецтехники, равно как и её размещение, допустимо только за пределами зоны возможного обрушения грунта. Если же это невозможно и движение спецтехники осуществимо только в пределах этой зоны, стены траншеи или канавы необходимо укрепить.

Недопустима разработка грунта методом подкопки. Отслоение грунта или возникающие в ходе разработки навесы необходимо своевременно разрушать, предварительно освобождая зону вероятного обрушения от инструментов и людей. В случае обнаружения в стенках больших камней, валунов либо крупных остатков стройматериалов их в обязательном порядке извлекают из выемки. Во время разработки выемки работающий персонал должен располагаться так, чтобы не травмировать друг друга инструментом.

В процессе производства земляных работ необходимо защищать выемку от поверхностных вод, размещая водоотводные каналы с противоположной стороны от отвалов грунта. Если приток грунтовых вод в получившуюся выемку происходит с большой скоростью, необходимо озаботиться установкой дополнительного водоотвода (требования по части организации принудительного водоотвода приведены в соответствующем разделе СНиП). В случае проведения работ на илистых грунтах или плавунах (когда присутствует большая вероятность вынесения почвы подземными водами) рекомендуется использовать шпунтовое крепление. В случае разработки неуплотнённых (насыпных) либо переувлажнённых песчаных грунтов работа без крепления и вовсе запрещена. Допуск рабочих в траншею до полного монтажа шпунтовых креплений также строго воспрещён!

При производстве земляных работ необходимо постоянно контролировать состояние склонов, а также креплений выемки. При малейшей угрозе обрушения должны приниматься соответствующие меры (особенно по прошествии атмосферных осадков).

Производство земляных работ необходимо немедленно прекратить в случае:

  • опасности обрушения грунта;
  • опасности деформации фундамента близлежащих сооружений;
  • выявления инженерной коммуникации, не предусмотренной план-схемой;
  • обнаружения действия вредных веществ внутри выемки;
  • раскопке взрывоопасного предмета.

Дальнейшее возобновление работ возможно лишь после устранения опасного фактора и принятия дополнительных мер безопасности.

Проход в получившуюся в результате работ выемку осуществляется через трап, установленный на ровную поверхность. Ширина трапа не должна быть меньше, чем 0,6 метров. Регламентированная высота перильных ограждений: 1,1 м. Допускается использование приставной лестницы, если ширина выемки не позволяет установить трап. Ни при каких обстоятельствах не допускается передвижение по креплениям выемки, а также пребывание в рабочей зоне выемки без производственной необходимости.

Согласно нормативным документам, регламентирующим технику безопасности, при осуществлении земляных работ на некоторых подземных инженерных коммуникациях необходимо иметь несколько выходов из траншеи.

21.08.2019
Смольный стремится повысить качество дорожных работ

На последнем заседании городских чиновников, прошедшем 20 августа в Смольном, был рассмотрен вопрос о возможности перехода с организациями, осуществляющими дорожное строительство и ремонт дорог, на трехлетние контракты.

подробнее

29.11.2018
Утвержден перспективный план Ленинградской области по дорожному строительству

Губернатор Ленинградской области А.Дрозденко утвердил предварительную программу по развитию дорожной отрасли на период с 2019 по 2023 годы, которая предполагает увеличение количества дорог, находящихся в нормальном состоянии, на 737 км.

подробнее

20. “ПОТ РО 14000-005-98. Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения” (утв. Минэкономики РФ 19.02.1998) (вместе с “Порядком заполнения наряда-допуска”)

20. Требования безопасности при производстве земляных работ

20. Требования безопасности при производстве земляных работ

20.1. Производство земляных работ в зоне расположения подземных коммуникаций (электрических кабелей, кабелей связи, газопроводов и др.) допускается только с письменного разрешения организации, ответственной за эксплуатацию этих коммуникаций. К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием расположения и глубины заложения коммуникаций.

20.2. До начала земляных работ, независимо от места их проведения, на промплощадке и прилегающей территории перед разрытием шурфов, котлованов или траншей необходимо:

20.2.1. Место работ надежно оградить по всему периметру; в дневное время у места работы выставить предупредительные знаки на расстоянии 5 м со стороны движения транспорта.

20.2.2. С наступлением темноты установить на ограждении с лобовой стороны на высоте 1,5 м сигнальный красный свет, а место работы осветить прожекторами или переносными электрическими лампочками, установленными на высоте не менее 2 м. Электрошнур должен иметь исправную изоляцию и находиться в резиновом шланге, на электролампы должны быть надеты предохранительные сетки.

20.3. При работе возле железнодорожных путей необходимо ограждение котлована устанавливать в зависимости от габарита подвижного состава и кривизны пути. Крепление котлована вблизи железнодорожных путей применять обязательно.

20.4. При рытье котлована или траншеи необходимо оставлять по краям их свободные проходы (бровки) шириной не менее 0,5 м.

20.5. В грунтах с естественной влажностью (при отсутствии грунтовых вод), а также в зависимости от характера грунта допускается рыть траншеи и котлованы с вертикальными стенами без откосов и креплений глубиной в пределах, приведенных в табл. 13.

ДОПУСТИМАЯ ГЛУБИНА КОТЛОВАНОВ И ТРАНШЕЙ С ВЕРТИКАЛЬНЫМИ
СТЕНКАМИ БЕЗ ОТКОСОВ

20.6. Рытье траншей котлованов на глубину, превышающую указанную в таблице, надлежит производить с креплением вертикальных стенок или с устройством откосов.

Во всех случаях при устройстве крепления верхняя часть его должна выступать над кромкой траншеи или котлована не менее чем на 15 см.

20.7. Наибольшая допустимая крутизна откосов траншей и котлованов (при условии естественной влажности и отсутствии грунтовых вод) принимается в соответствии с табл. 14.

ДОПУСТИМАЯ КРУТИЗНА ОТКОСОВ ТРАНШЕЙ И КОТЛОВАНОВ

Примечания. 1. При глубине выемки более 5 м крутизна откосов устанавливается расчетом.

2. Крутизну откосов в переувлажненных грунтах следует уменьшить против указанных в таблице величин до 1:1 (45°).

3. Запрещается разрабатывать без креплений переувлажненные, песчаные, лессовидные и насыпные грунты.

20.8. Крепление вертикальных стен траншей и котлованов должно производиться щитами в соответствии с указаниями, приведенными в табл. 15.

КРЕПЛЕНИЕ СТЕНОК КОТЛОВАНОВ И ТРАНШЕЙ В ЗАВИСИМОСТИ
ОТ ГРУНТА

20.9. Крепление котлованов и траншей глубиной до 3 м, как правило, должно быть инвентарным и выполняться по типовым проектам. При отсутствии инвентарных и типовых деталей для крепления котлованов и траншей глубиной до 3 м следует:

20.9.1. Применять доски толщиной не менее 4 см в грунтах песчаных и повышенной влажности, закладывая их за вертикальные стойки по мере углубления.

20.9.2. Устанавливать стойки креплений не реже чем через 1,5 м.

20.9.3. Размещать распорки на расстоянии одна от другой по вертикали не более 1 м; под концами распорок (сверху и снизу) прибивать бобышки.

20.9.4. Выпускать верхние доски креплений над бровками выемок не менее чем на 15 см.

20.9.5. Усиливать крепления (распорки), на которые опираются полки, предназначенные для переброски грунта, и ограждать эти полки бортовыми досками высотой не менее 15 см.

20.10. Крепление вертикальных стенок котлованов и траншей глубиной более 3 м должно выполняться, как правило, по индивидуальным проектам.

20.11. Разборка креплений должна производиться под непосредственным наблюдением ответственного производителя работ.

Разборку следует производить снизу вверх по мере обратной засыпки грунта.

20.12. При выполнении земляных работ необходимо обеспечить систематический контроль за состоянием грунта траншей и котлованов.

20.13. При обнаружении в откосах крупных камней работники должны быть удалены из опасных мест, а камни спущены к подошве откоса или удалены.

20.14. Вскрытые для производства работ камеры и участки подземных теплопроводов должны быть закрыты прочными и плотными щитами или ограждены.

20.15. Через траншеи и котлованы, вырытые на площадках, проездах, проходах и в других местах движения людей, должны устраиваться переходы шириной не менее 0,7 м, огражденные с обеих сторон перилами высотой не менее 1 м с обшивкой по низу бортов шириной не менее 10 см.

20.16. Опускаться в траншеи, котлованы следует только по лестницам.

20.17. При наличии в местах раскопов электрокабелей нельзя пользоваться ударным инструментом: ломом, киркой, пневматическими лопатами и т.п. Работы следует производить в присутствии работника кабельной сети, соблюдая осторожность для предотвращения повреждения кабеля и поражения работников электротоком.

20.18. При обнажении кабеля необходимо подвесить его во избежание разрыва, становиться на кабель строго запрещается. Если работы продолжительны, кабель необходимо зашить в деревянный короб. На короба, закрывающие откопанные кабели, надлежит вывешивать плакаты: “Стой: высокое напряжение” или “Стой: опасно для жизни”.

20.19. Бросать в котлован инструмент или материал воспрещается. Его необходимо опускать на веревке или передавать из рук в руки. Находиться под опускаемым в котлован грузом запрещается.

20.20. Если при производстве земляных работ обнаружится запах газа, работы должны быть немедленно прекращены, а работники удалены из опасных мест впредь до выяснения и устранения причин появления газа.

Дальнейшее производство работ при возможности появления газа допускается только при обеспечении постоянного контроля за состоянием воздушной среды и обеспечении работников необходимым количеством противогазов.

Работники в этом случае до начала работ должны быть проинструктированы о порядке производства работ в загазованной зоне.

20.21. Во избежание взрыва курить, работать паяльной лампой и другими устройствами, связанными с применением открытого огня, в траншеях, вблизи которых находится газопровод или возможно скопление газа, запрещается.

20.22. Участки, на которых производится электропрогрев грунта, должны быть ограждены, а на ограждения должны быть подвешены предупредительные сигналы. В темное время суток прогреваемая площадка должна быть освещена.

Для электроподогрева грунта естественной влажности допускается напряжение не свыше 380 В.

20.23. На участках, находящихся под напряжением, запрещается пребывание посторонних лиц.

Электроподогрев должен обслуживаться электромонтером, имеющим соответствующую квалификационную группу.

20.24. Временные линии от трансформатора к подогреваемым участкам должны выполняться изолированным проводом соответствующего сечения, укладываемого на козлах высотой не менее 0,5 м от земли.

20.25. При прогреве грунта дымовыми газами, горячей водой или пропариванием должны приниматься меры, предохраняющие работников от ожогов.

20.26. При поверхностном оттаивании грунта с использованием горячего газа необходимо принятие мер, исключающих отравления работников и взрыв газа.

20.27. За безопасность работ, производимых на трассе действующих тепловых сетей, ответственность несет та организация, которая производит работы, и эти работы разрешается производить только после согласования с организацией, эксплуатирующей или владеющей этими сетями.

Ссылка на основную публикацию
×
×